南京出台新规：今后市级行政事业单位不得擅自出租房产

苏汐玥

为进一步规范市级行政事业单位房产出租行为，防止国有资产流失，8 月 2 日，南京市政府办公厅公布《南京市市级行政事业单位房产出租管理办法》。根据办法，今后市级行政事业单位房产对外出租，应履行单位集体决策程序，制订出租方案，按规定履行报批手续，未经批准，不得对外出租。
房产出租如何审批？
办法中规定，南京市市级行政事业单位房产出租审批程序是：纳入集中统一管理房产的出租，由市机关事务管理局审核、报市财政局审批；纳入集中统一管理房产的出租，由市机关事务管理局审核、报市财政局审批；下属事业单位的房产出租，报其主管部门审核、市财政局审批。
出租年限有约束
办法中还强调，市级行政事业单位出租房产，原则上实行公开招租，在市公共资源交易中心挂牌，确定承租对象。
招租底价应根据周边房产出租市场价或委托评估机构评估确定，不得有明确指向性，不得违反公平竞争原则。
因特殊情况无法公开招租的，经市财政局审批同意后，方可采取非公开方式招租。租金价格原则上不得低于中介机构评估价。
同时办法明确，房产出租合同期限一般不超过 3 年，用于商业经营的不超过 5 年。房屋存在以租赁代维修、以租赁代保护等特殊情形的，可适当延长租赁期限，最长不超过 10 年。
房租收益归谁 ?
那么，市级行政事业单位出租房产的房租收益归谁呢？
办法指出，该房产出租收益作为政府非税收入，实行收支两条线管理。其中，行政单位、全额拨款事业单位的房产出租收益，纳入一般公共预算管理，缴入市国库。差额拨款事业单位、自收自支事业单位的房产出租收益，纳入财政专户管理。
房产出租收益上缴财政后，支出按照财政有关规定执行。行政单位、全额拨款事业单位房产出租收益，按照部门预算管理要求统筹安排单位支出预算；已纳入市级部门预算编制范围的差额拨款、自收自支事业单位，房产出租收益应当作为收入来源编制预算，按部门预算管理要求安排支出；未纳入市级部门预算编制范围的差额拨款、自收自支事业单位，需使用房产出租收益的，由其主管部门在部门预算中安排支出；无法通过主管部门预算安排的，由单位申请，编制单项预算，安排支出。
这些情形严令不得出租
办法中还明确，市级行政事业单位房产有以下五种情形之一的，不得出租：（一）已被依法查封、冻结；（二）属于违法建筑；（三）产权不清，存在产权纠纷；（四）未取得其他产权共有人书面同意；（五）其他禁止出租的情形。
同时，市级行政事业单位房产出租过程中不得有这 6 种行为：（一）未经审批，擅自出租房产；（二）未按规定程序招租；（三）收取的租金不及时上缴财政；（四）擅自降低或减免合同约定的租金；（五）隐瞒、坐支、滞留、截留、挪用或私分租金；（六）其他违法违纪行为。
（编辑 陈海静）