国地税融合，实现“1+1＞2”的嬗变

豌豆黄儿

宿迁网讯（记者 高媛媛 实习生 吕粟粟 通讯员 张翔）七月似火，改革风劲。7 月 5 日，国家税务总局宿迁市税务局挂牌成立，原宿迁市国家税务局、江苏省宿迁地方税务局正式合并。7 月 20 日，宿迁所有县级国税局、地税局正式合并，县区新税务机构统一挂牌，标志着宿迁国税地税征管体制改革合并挂牌工作全面完成。
新起点、新征程，新的税务部门将如何发挥 "1+1＞2" 的效益？又将为纳税人带来哪些新的感受和体验？
" 一厅通办 " 告别国地税 " 两头跑 "
7 月 30 日上午，市便民方舟办税服务大厅内人头攒动，前来办事的群众络绎不绝。记者看到，过去带有国税、地税字样的标识已统一为 " 税务局 "，合并后的税务局在办税服务大厅设有 4 个功能区，分别是 " 办税服务区 "" 咨询辅导区 "" 等候休息区 " 和 " 自助办税区 "。
据介绍，合并挂牌后，市税务局对原国地税的办税场所、办税窗口、业务流程、服务制度、服务资源等进行全面整合，真正实现了 " 一厅通办 "。在 " 一厅通办 " 的业务办理模式下，纳税人不必资料 " 两头报 "、窗口 " 两家跑 "，一个窗口、一套资料、一次申请就可以办理所有业务。
说起新的办事体验，宿迁美瑞家具有限公司财务负责人朱锐深有体会。" 过去，办理增值税、消费税要到国税窗口，办理房产税、附加税又要到地税窗口，每次办税都要两边跑。" 朱锐说，国税地税征管体制改革后，一切变得不同，进一扇门、取一个号、排一次队，所有的业务通办，" 大大节约了企业的时间成本和人力成本。"
纳税人在哪里，改革红利就到哪里。为加快释放新的税务部门成立带来的改革红利，市税务局在京东集团率先试点，在实施税收政策导师与电商平台导师 " 双导师 " 税企互动协作模式的基础上，综合选配税务专业人才组建电商服务专家团队，以企业需求为导向，从跟踪服务、多方联动、政策落实三个层面打造 " 三位一体 " 的服务体系，通过 " 点对点 " 的服务解决纳税人涉税问题。
" 这是给我们纳税人带来的实实在在的福利，也给电商产业园里的创业者减轻了负担。" 京东全国客服中心党委书记、人力资源行政总监汪世龙说。
改革给纳税人带来的惊喜不仅如此。根据国家税务总局江苏省税务局统一安排，国地税合并后，我市还推出了 " 一网办理 "" 一键咨询 " 等统一高效的税务服务。与此同时，12366 纳税服务热线全面启动新的语音导航系统，实现国地税业务的 " 一键咨询 "。
" 一把尺子量到底 " 让执法更公平
在办税服务大厅，正在申请办理解除非正常户事项的宿迁硕海燃料油销售有限公司负责人办事前的担忧一扫而空，他告诉记者，在过去，要面临国地税的分别处罚，国地税合并后，并没有加重处罚，而是采取了 " 一事不二罚 " 的原则，有效减轻了纳税人办税时间、办税成本。
6 月 15 日，省税务局发布《江苏省税务行政处罚裁量权实施办法》及《江苏省税务行政处罚裁量基准》，我市严格执行标准，办税服务厅只实施简易处罚。据市税务局工作人员介绍，此后，税务人员执法将有统一的尺度，纳税人在行政处罚适用原则和标准上，将享受到更加统一、更加公平的执法。
" 合并后，根据省局统一要求，我市真正实现了‘一把尺子量到底’，做到‘同事同罚，公平公正’。" 市税务局相关工作人员说。截至 7 月 30 日，已有 500 多户纳税人根据‘一事不二罚’原则办理了相关事项。
" 我们是新办户，今天刚办理了税务登记。说实话，创业初期千头万绪，对于税收政策很难研究通透，就怕哪里不规范被处罚。" 在办税服务大厅，一位新办企业纳税人告诉记者，税收执法因 " 首违不罚 " 等制度的实施多出了一些 " 人情味 "。处罚与教育相结合的处罚原则、宽容审慎的处罚方式，让大众创业、万众创新浪潮中的企业又多了几分信心。
" 国税地税征管体制改革最大限度地降低了纳税人制度性交易成本，进一步优化营商环境，放大‘放管服’改革效应，让纳税人充分享受更多的改革红利。" 国家税务总局宿迁市税务局联合党委书记、局长王月明表示，税务部门将围绕利国、利民、利企、利税目标，扎实做好组织收入、政策落实、优化服务等各项工作，充分展现新担当、新风采、新作为，以求真务实、改革创新的工作举措，为推动 " 强富美高 " 全面小康新宿迁建设贡献更大的税务力量。
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