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作者：刘晓博
来源：刘晓博说财经（ID：liuxb0929 )
2019 年 " 第一单 " 行政区划调整，已经 " 花落山东 "。济南成功吞并地级市莱芜，成为又一个面积超过 1 万平方公里的 " 大城 "。
我此前分析过 " 济南喜提莱芜 " 的背景：中央希望通过做大做强一批中心城市，由此带动中国的城镇化和经济发展。
这个发展思路将深刻影响未来 20 到 30 年中国的房地产市场。未来人口、资金会加速流向中心城市，以及围绕中心城市、被轨道交通连接起来的 " 城市群 "。
可以想想一下：
二三十年之后，北上广深四大一线城市及其城市群，人口都可望达到 5000 万甚至更多，这就足以装下 2 亿以上的人口。
或许有人对这个数据怀疑，我可以告诉大家，从小学生人数来分析，目前 " 深圳 + 东莞 " 的实际生活人口，可能就已经逼近 4000 万。北京和上海的真实人口，或许都超过了 3000 万。
此外，会有 12 个左右的 " 国家中心城市 "（比如成都、武汉、郑州等），如果这些城市及其城市群人口平均达到 2500 到 3000 万，则能汇聚 3.2 亿左右的人口。
另外 20 个左右的 " 省会城市（自治区首府）+ 计划单列市 "，也可以形成自己的城市圈，如果每个平均能汇聚 1500 万带 2000 万人口，则又可以装下超过 3 亿的亿人口。
这样，中国将有超过一半人口生活在 30 多个城市圈里，其核心则是 30 多个大型城市。在 " 大城市化 + 城市群化 " 的推动下，很多中小城市会逐步进入人口流失状态，不动产价值将不断降低，很多新区、郊区和三四流旅游区的房子，最终房价将跟建筑成本价趋同。
这就是中国城镇化的 "2.0 版时代 "，看不懂这个趋势，你的财富将缩水甚至划水。
那么，未来还会有哪些大城市会通过 " 行政区划调整 " 来扩张呢？今天专文分析一下。
为了说清这个问题，先给大家看一个统计：中国主要城市的面积排行。
中国内地主要城市陆地面积排行：
注：表格里的数据自各地统计局，小学生人数、资金总量（金融机构本外币存款余额）均截至 2017 年末。
上面表格里列入了中国内地所有 " 直辖市 + 省会城市 + 计划单列市 " 以及苏州的面积、小学生人数和资金总量。通过这个表格，我们基本上可以看出土地、人口、资金三大资源在各城市的分布情况。
在表格里，我用空行把 37 个大城市，分为三组。
第一组，重庆到石家庄，都是面积超过 1.5 万平方公里的城市。
这 10 个城市，可以称为中国 " 面积超大 " 的城市，其中重庆的面积相当于 " 海南省陆地面积 " 的 2.3 倍，哈尔滨则相当于 " 海南省陆地面积 " 的 1.5 倍。
浙江省的陆地面积只有 10.55 万平方公里，重庆相当于浙江的 80% 以上，哈尔滨则相当于浙江的一半以上。重庆的面积还相当于 40 多个深圳，哈尔滨则相当于 26.5 个深圳。由此可见，中国城市面积上的 " 不均衡 "。
上图：面积巨大的哈尔滨，其中心城区居然偏居一隅，西面没有拓展空间，所以未来会不会扩张也很难讲。
一般来说，面积超过 1.5 万平方公里的城市，就很难 " 扩张 " 了。即便 " 扩张 "，也走 " 内涵式 " 的道路，就是把已经代管的市县变成自己的区。
但在这一组里，北京是一个例外。由于汇聚了太多的人口和资金，再加上北部和西部多山地，北京只能向东和向南发展。但东部和南部空间其实也不大了。
尤其是北京市政府东迁通州之后，通州副中心成为北京城市重要一极，通州可用土地不多。这时候，河北廊坊的 " 飞地 " ——被北京天津隔在中间的 " 北三县 "（大厂、三河、香河），就显得特别瞩目。民间一般猜测，北三县早晚是北京的 " 菜 "。
事实上，北三县的城市规划已经交给了通州区，这就是一个重要信号。近日北京公布的一些跨省区的轨道线，其中 " 平谷线 "（下图中右侧的那根分叉的长线）、" 两大机场联络线 " 都会经过北三县，北三县跟北京的关系将进一步密切。
所以，北京未来拿下北三县，是有可能的。但是请注意，这仍然只是民间猜测，没有官方消息。
第二组，是 1 万平方公里到 1.5 万平方公里之间的城市，一共 12 个，包括青岛大连两个计划单列市。
面积超过 1 万，其实已经足够用了。这个规模的城市，" 外延式扩张 " 的可能性有所降低，但不是完全没有可能。成都代管简阳仍然开创了一个先例。扩张前，成都的面积已经达到了 1.2 万平方公里。
这一组城市里，成都、济南、合肥近年来都扩张过一次。目前最有可能扩张的是西安，未来可能会增加一些面积。至于济南，由于尚未拿下黄河北岸的齐河县，而齐河县又非常靠近济南中心城区，所以未来济南或许还会有一次扩张。
至于长沙会不会扩张，尚有待观察。
第三组，都是面积低于 1 万平方公里的城市，其中有多个人口、经济大城市，所以这一组里 " 扩张 " 的可能性最大。
比如郑州，已经铁定会把附近的几个市县（中牟、新郑、荥阳）变成区，但这仍然是 " 内涵式扩张 "，因为它们本来就是郑州代管的。郑州跟济南类似，中心城区距离黄河也不算远，因此，向北扩张也是必须的。另外是向东面扩张。
总之，郑州已经获得 " 国家中心城市 " 的头衔，但却是面积比较小的 " 国家中心城市 "，因此扩张也只是时间问题。
武汉的情况，跟郑州类似。以武汉的勃勃雄心，未来至少也要跨入 1 万平方公里俱乐部才行。
上海、广州、深圳三大一线城市，也都面积偏小，其中深圳问题最突出。去年，深圳拿下了 " 深汕合作区 "468 平方公里的土地，虽然是块 " 飞地 "，但深圳扩容毕竟开始了。
展望未来，上海、广州和深圳都应该扩大一些。
相比而言，广州和深圳扩容比较容易，都是省内问题。我的建议是：分拆惠州，龙门县之外的部分给深圳（下图中篮框部分）；惠州的龙门县、韶关的新丰县、清远的佛冈县（下图中红框里的区域）划给广州。
这样，深圳的面积将达到 1.13 万平方公里，广州的面积将达接近 1.3 万平方公里。之所以不是把东莞并入深圳，佛山并入广州，是因为 " 通过行政区划调整来带动落后地区发展 "，是国家的一项基本原则。
在这个原则下，上海如果扩容就很难从苏州下手，而应该考虑嘉兴或者南通。嘉兴面积 3900 平方公里，南通 8544 平方公里，从文化、地理和扩张的 " 适度性 " 来看，嘉兴似乎更合适。
今年最有可能变动行政区划的，除了郑州，就是海南了。下面这份文件，是 2018 年 5 月 13 日海南省下发的：
从其中的 " 第 16 点 " 可以看出，海南准备 " 加快推进行政区划调整 "，具体来说就是——按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成 " 南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育 " 的总体空间格局。
这就是坊间传说的：海南将整合为 6 个地级市说法的来源。所谓 6 个，多出来的那个是 " 三沙市 "。海南本岛上，是东西南北中各一个，可以想见海口和三亚一定是保留的，而且是扩张的。
从表格里的数据可以看出，厦门和南京也存在扩张的必要性。厦门面积只有 1699 平方公里，是中国最迷你的副省级城市。目前福建省把 " 厦漳泉 " 划为同一个都市圈，厦门是核心。泉州是福建 GDP 第一大城市，超过了福州，陆地面积 1.1 万平方公里；漳州面积 1.26 万平方公里，经济相对落后一些。其实漳州可以整体并入厦门。
至于南京，也存在扩容的必要。由于南京偏居江苏省西南角，所以扩容的最好办法是把镇江整体并入（见上图）。镇江的面积接近 4000 平方公里，这样南京总面积也将可以达到 1 万平方公里以上。
中国的体制决定了，行政区划具有更丰富的意义、更深刻的意义，也能对经济发展起到更大带动作用，这是其他国家不具备的。
因此，强市扩张是最好的 " 扶贫模式 "。
本文为 " 刘晓博说财经 " 原创作品
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发表于 2019-1-19 01:15:08
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