青岛市文化和旅游局抓住机遇发起五大攻坚战

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　　鲁网4月11日讯 日前，青岛全市文化和旅游局工作会议会议在府新大厦召开。青岛市文旅局把握机遇，今年重点发起五大攻坚战，以城市综合营销、招商引资、新业态培育、公共文化设施、旅游管理提升为主要内容。

　　2020年是全面建成小康社会之年，文化建设和旅游发展是全面建成小康社会的题中应有之义，全面建成小康社会也是对青岛市文化和旅游工作的集中检验、阶段总结。必须紧紧围绕提供优秀文化产品、优质旅游产品这一中心环节，进一步查漏补缺，优化服务和供给水平，更好地满足广大市民日益增长的美好生活新期待。
　　新冠肺炎疫情发生以来，文化和旅游行业受到了严重冲击。从内部看，旅游业和各类文化经营活动被迫按下“暂停键”，文化和旅游市场消费被抑制、被冻结，整个产业链条均受到严重冲击。从外部看，随着国际疫情蔓延，对境外的文化和旅游交流活动被迫取消或延期，特别是出入境旅游业务全部暂停。危机危机，危中有机，必须辩证来看。经过此次疫情，人们对生命、生活、生态会有新的理解，康养旅游、生态旅游、乡村旅游、亲子游、自驾游等“治愈系”业态产品将受到更多人的青睐，这会带来文旅消费升级和业态多元创新的机遇。

　　面对新形势新任务新要求，同样还存在一些亟待解决的弱项和短板，主要是：一是公共文旅服务体系还不够健全，图书馆、博物馆、美术馆等文化场馆与城市地位不相匹配，与市民期待还有差距，旅游设施的便利度、舒适性、体验感有待提升。二是产业发展结构不够合理，文旅新业态不够丰富，缺少大型企业和大型项目带动，产业发展规模和速度与先进城市相比还有较大差距。三是文旅融合不够充分，文化和旅游资源挖掘不够深入，资源开发和转化能力不强，过于依赖沿海传统旅游景点，缺乏旅游纵深和层次。四是城市综合营销体系不够健全，营销手段过于单一，缺乏大数据应用，定向营销、精准营销不够深入，入境客源增长乏力。这些短板和弱项，都需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。
　　（一）全面发起城市综合营销攻坚战。“好酒也怕巷子深”。21世纪是“注意力经济”“眼球经济”时代，必须高度重视营销工作。青岛自然条件得天独厚、旅游资源丰富，旅游业却一直不愠不火。其原因除了缺少新增大型旅游内容物外，还有一个原因就是营销不够。疫情期间，委托中青旅编制了《疫情后青岛旅游振兴营销工程方案》，按照蓄势准备、刺激重启、全面复苏三个阶段，精心策划了系列营销活动，整合景区、餐饮、购物、娱乐、住宿等要素，推出10大系列旅游主题产品、100个时尚打卡地。这个方案局党组已经组织集体研究了两轮，目前已基本成熟，下一步关键是要抓落实、见成效。做好城市综合营销，一是要与大型文旅节会相结合。大型文旅节会是开展城市综合营销、拉升城市人气的重要途径。要以平台思维办好世界遗产文化旅游大会暨世界遗产文化旅游博览会、青岛国际艺术节、第八届青岛国际邮轮峰会、国际华语编剧节。会同有关单位打造提升青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、青岛萝卜元宵糖球会等传统节会品牌，培育“海洋童玩节”“海洋天堂”文化旅游节等节会品牌。做好与米兰国际时装周对接工作。支持西海岸新区申办世界5G高新视频大会。二是要与文艺精品创作相结合。据携程网调查，83%的人会因为一部喜欢的文艺作品，到其作品描写的目的地去旅游。比如，因为小说《边城》而逐渐走热的凤凰古城，因为电影《非诚勿扰》而大火的三亚亚龙湾，因为歌曲《成都》而一夜暴红的玉林路，都是鲜活的例证。要善于运用文艺作品进行营销，用好文艺精品扶持奖励政策，引导创作一批影视、歌曲、小说作品，将城市形象深度植入，提升城市影响力。三是要与对外文化交流相结合。今后，全市所有举办的对外文化交流活动，都要相应开展城市营销推介；开展旅游推介过程中，也要同时举办相应的文化交流活动。四是要与文化旅游消费促进活动相结合。城市营销除去传统的宣传推介外，另一个重要途径就是组织游客亲身体验，开展优惠活动。我们要利用好文化和旅游消费促进活动，深入开展“百家景区、千家企业、万间客房”优惠活动。
　　（二）全面发起招商引资攻坚战。招商引资是经济工作的第一战场。当前青岛市文化和旅游产业存在的缺少带动力强的大企业、大项目，产业链条不健全等问题，其破解方法无非两条：一是对内培育，二是对外招引。就目前来讲，对外招引无疑是最为快捷有效的方法。另一方面，要主动出击，“缺什么，补什么”，针对产业发展薄弱环节、缺失的链条，出台招商规划，制作重点招商目录，拿出千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦的“四千精神”，着力引进一批“头部企业”。争取招引一批旅游大项目，打造核心吸引物。推动恒大水世界、方特二期、西班牙福赛酒店、莲花山华侨城、中科院康养基地项目项目上半年开工建设；华道、天空之橙、中荷时尚产业中心、国梦文创等项目年内开展项目运营；东庆童话、三五集团、蜈支洲岛、世博园VTP、亚特兰蒂斯酒店、温泉小镇、国际帆船中心等项目年内完成选址落地；协调推进瑞士交通博物馆项目和崂山道宫项目。
　　（三）全面发起文化旅游新业态培育攻坚战。雷军曾经有一句名言，“站在风口上，猪也能飞起来”。对于文化和旅游业而言，这个风口就是新业态的发展，我们必须紧紧抢抓文化和旅游新业态发展的机遇，围绕新产业、新业态、新商业模式抓突破。比如旅游新业态，婚庆旅游、康养旅游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等都要加快发展。要推动区市建设婚拍服务驿站不少于3处，支持办好婚恋文化周，打造“爱情岛·爱青岛”婚庆旅游品牌。要加快即墨温泉、藏马山旅游度假区、玫瑰小镇等康养旅游项目发展，创建一批省级中医药健康旅游基地。要加快开发红色旅游线路，争取莱西马连庄镇胶东行署旧址列入国家第三批红色旅游经典景区名录。要打造特色突出、类型丰富、面向全国研学旅游市场的产品体系，新打造研学旅游示范基地10处。要开展村庄景区化培育，按照3A级景区核心指标提升改造乡村旅游特色村不少于20个，创建省级精品文旅小镇、精品旅游特色村6个以上。对于这些新业态的发展，我们要做好规划引导，建立“一业一策”的配套服务机制，营造有利于企业发展的生态环境；探索建立新型文旅特色支行，切实解决企业融资难问题；积极引进相关人才，推进文化旅游新业态专业人才的“引、育、留、用”。
　　（四）全面发起健全公共文化设施攻坚战。公共文化设施是一个城市的客厅，代表着一个城市的形象。目前，青岛市的公共文化设施已经与城市地位、与市民需求严重不相匹配。从市级来看，市博物馆、市图书馆、市美术馆建筑面积，在15个副省级城市中分别位列第12、第11、第13位，排名非常靠后。从区市来看，根据文化和旅游部最新标准，区市图书馆一级馆必备条件由0.2万平方米提高到0.6万平方米，有一半区市不达标，有些都已经成为文明城市创建的否决项。健全全市公共文化设施迫在眉睫。今年是十四五规划的编制之年，我们要抓住这个机遇，会同发改、规划等部门统筹做好公共文化设施的规划工作，做好设施布局顶层设计，该选址的选址，该立项的立项，该开工的开工。积极实施市博物馆改扩建工程，争取第三季度开工；加快市图书馆新馆选址；提升市美术馆规模、功能。以第五次全国文化馆评估定级为契机，指导各区市新建、改扩建一批公共文化设施，评选命名一批基层综合性文化服务中心示范点。
　　（五）全面发起旅游管理提升攻坚战。最近青岛组织开展了“我爱青岛·我有不满·我要说话”民声倾听主题活动，针对市民所提意见建议比较集中的区域，全市组织对十大领域开展整治提升，旅游管理榜上有名。旅游领域已经是连续两年被列入全市的整治范围，也是为数不多的连续2年被列入全市整治的3个领域之一（旅游管理、养犬、交通秩序）。旅游行业是服务行业，涉及吃住行游购娱多个环节，任何一个环节产生问题，都可能引起游客不满，都会影响城市形象。开展一日游、海上旅游、超范围经营、导游服务质量专项整治；组建文明旅游志愿者队伍，组织文明旅游进景区、进校园、进社区活动；开展导游名师大讲堂活动，提升导游队伍专业化水平；整顿旅游咨询中心，建立考核退出机制；理顺度假区管理体制，开展省级旅游度假测评考核。这其中要用好两个手段。第一是黑名单，尽快制定完善黑名单制度，定期通过媒体向社会公开，引导游客“用脚投票”；对于那些屡教不改的旅游从业者要严格实行黑名单管理，让他一朝失信、处处受制，不能简单地一罚了之。第二是联合整治，用好旅游工作领导小组，建立联合执法、联合整治机制，既要整治旅行社、景区、导游，也要会同交通、市场监管等部门整治出租车、旅游饭店等领域，发挥合力提升管理效能，争取利用三个月左右的时间打一个漂亮的翻身仗，用最好的秩序、最优的服务、最好的面貌迎接旅游旺季的到来。（本网记者）










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