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财联社 9 月 6 日讯，周四召开的国务院常务会议内容满满，集中回应了个税改革、有限合伙基金个人 LP 适用税率、社保征缴新政等近期社会舆论关心的热点问题。会议如一场及时雨，通过 " 稳预期 "，进而达到 " 稳投资 " 和 " 稳就业 " 目的。本次会议有十大看点：
1、抓紧明确个税 6 大专项附加扣除细则
确保扣除后的应纳税收入起点明显高于 5000 元
会议称：抓紧按照让广大群众得到更多实惠的要求，明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出 6 项专项附加扣除的具体范围和标准，使群众应纳税收入在减除基本费用标准的基础上，再享有教育、医疗、养老等多方面附加扣除，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于 5000 元，进一步减轻群众税收负担，增加居民实际收入、增强消费能力。
专项附加扣除范围和标准在向社会公开征求意见后依法于明年 1 月 1 日起实施。今后随着经济社会发展和人民生活水平提高，专项附加扣除范围和标准还将动态调整。
2、会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放
3、暂时保持现有社保征收政策不变
4、抓紧研究适当降低社保费率
目前，我国各地社保费的征收机构并不一致，有些是由税务部门来征收，有些则是由社保部门来征收。随着社保统一由税务机关征收的新政于 2019 年 1 月 1 日起实施，有机构测算，企业与个人将补缴共计近 2 万亿元款项。"7 成企业要过苦日子 "、" 大裁员来袭 " 的议论近期不绝于耳。
而国务院本次会议及时回应舆论关切，表示：" 确保总体上不增加企业负担 "、" 引导社会预期向好 "。
推测未来社保征收机构改革将继续稳步推进，但类似 " 江苏一家企业被责成补缴十年社保费约 200 万元 " 的事情，短期各地或不会再发生。等待社保征缴改革完成，将通过降低社保费率的方式来对冲征缴手段上的收紧。
5、保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定
国务院称，为促进创业创新，会议决定，保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。
目前，有限合伙基金个人 LP 适用税率为 20%。8 月 30 日，国家税务总局所得税司副司长叶霖儿表示，合伙企业的自然合伙人的分配所得，应按照 " 个体工商户的生产、经营所得 " 项目缴纳个人所得税。相当税率于从目前的 20% 骤然提升至 35%。
当下国内创投市场，正在经历募资难、退出难的寒冬期。该项新政引发业内质疑。易凯资本王冉认为，按 35% 征税一旦实施，人民币 LP 将进一步减少，人民币创业投资大幅萎缩。
目前，宁波等不少创投机构旗下基金已接到税务部门通知，需要补交过去多年的所得税。国常会此次对创投基金税收新政 " 踩刹车 "，要求各地方保持优惠税率现状，能有效平息圈内疑惑，也符合国务院一直以来鼓励 " 双创 " 的精神。
未来，创投基金税率调整或将继续推进。但会遵循国务院新增的两条原则：1、不溯既往；2、总体税负不增。调整的节奏料将更平缓、大方向以 " 稳 " 为主。
6、为稳就业、" 双创 " 需升级
会议提出，深入实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，有利于推动新旧动能转换和扩大就业。
其中尤其提到以 " 扩大就业 " 目的，要求 " 完善适应新就业形态的用工和社保制度"，并支持科研人员、农民工、退役军人创业。此项政策呼应了 7 月 31 日政治局会议提出的 " 六稳 " 中的首稳—— " 稳就业 "。接下来随着外部经贸形势的进一步变化，更多储备的扩就业政策或将逐渐拿出工具箱。
7、买卖新三板股票免个税
眼下，新三板成指日均成交额仅有 2.88 亿元，与去年同期同比下滑 60% 左右。国务院意外提 " 新三板 " 作为 " 双创 " 深化的一项政策抓手，市场流动性或迎来改善。
8、符合条件的众创空间免房产税、增值税
众创空间于 2015 年 1 月 28 日在国务院常务会议上横空出世，在当年 " 互联网 +" 的浪潮席卷下，迎来一波快速发展期。眼下泡沫破灭，粗放式发展时期已经过去，众创空间回归服务本质，已成为新的形态。结构化的税收优惠或加快产业进一步成熟。
9、支持未盈利创新型企业上市
证监会 8 月 31 日回复政协提案时表示，依法创造条件引导尚未盈利或未弥补亏损的生物医药等创新企业发行股权类融资工具并在境内上市。说明相关举措一直在筹措推进中。
10、监督共享经济平台企业严格履行主体责任
关注近期 " 滴滴 " 平台事件引发的新一轮对共享经济的监管收紧。
总体上看，本次国常会及时响应了社会对于税负方面的关切，引导了近两周企业界部分混乱的预期。而这种预期也跟之前个别相关部门出台政策前与市场沟通不充分有关。通过本次国常会 " 干货满满 " 的政策部署，接下来通过稳预期而达到稳投资、稳就业和鼓励 " 双创 " 的愿景值得期待。
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发表于 2018-9-8 05:34:11
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