山东金融资产：勇担防范化解区域金融风险重任助实体经济高质发展

水水奔奔爱

今年是山东金融资产成立五周年。五年风雨兼程，砥砺前行，公司经历了市场开拓期的筚路蓝缕，逐步探索出符合自身的差异化发展路径，实现了从无到有的高质量跨越式发展，持续聚焦不良资产核心业务，勇担防范化解区域金融风险重任，充分释放逆周期金融调节救助功能，为全省经济高质量发展保驾护航。

聚焦不良资产核心业务 缓解机构不良资产压力
为化解省内金融机构不良资产压力，2015年3月，山东金融资产正式挂牌成立，最初注册资本为10亿元，经过三轮增资后，注册资本增至366.39亿元，成为国内规模最大的地方资产管理公司。
自成立以来，公司坚决贯彻落实省委、省政府所赋予的“防范和化解区域金融风险”的战略职责，以维护山东地方金融体系稳定为使命，始终保持专注不良资产主业、提升内涵价值的战略定力，突出不良资产业务核心地位，坚持做优主业、做精专业，不断强化核心竞争力与差异化竞争优势，持续加大不良资产业务投放力度。
公司遵循“合作创造价值”的经营理念，广泛拓展不良资产合作渠道，积极与各类金融机构开展“总对总”业务合作，推动不良资产主业健康、可持续发展，积极参与不良资产收购。截至2019年末，公司累计收购不良资产超过3000亿元，不良资产收处规模等各项经营指标位居全国地方资产管理公司前列，省内不良资产市场份额连续三年位居首位，为2019年山东省不良贷款规模和不良贷款率自2014年首次实现“双降”作出了积极贡献。
着力改善区域金融生态 修复外部信用环境
受国内外经济大环境的波及影响，2014年以来，我省沿海某地市贸易企业贷款违约事件频发，造成银行机构不断压缩该地区信贷投放，存量贷款规模一度出现下降态势，区域金融环境受到一定冲击。
受地方政府委托，山东金融资产积极参与贸易融资风险化解，依托自身专业化处置手段理清债权债务关系，参与制定系统性处置方案，发起设立两支企业重组发展基金，先后收购不良债权本金近200亿元，有效缓解金融机构不良资产压力，释放服务实体经济信贷空间。截至2019年末，该地区不良贷款额和不良贷款率已连续三年实现“双降”，重点企业贸易融资风险化解工作取得决定性胜利，在全省实现了由“风险先发”到“率先突围”的重大转变。2019年，该地区新增信贷投放178亿元，区域金融生态得到有效改善。
依托16地市政府平台股东单位的大力支持，山东金融资产先后在9个地市设立10家合资公司，引进市县政府平台公司作为合资公司股东，以35亿元出资带动外部出资60亿元，有效发挥国有金融资本放大功能，并利用资本纽带整合各方优势资源，构建省市县三级联动、政企银三方协同机制，切实提升不良资产处置质效，绘就防控风险最大同心圆，寻求地企合作最大公约数，通过股东协同互补形成“1+1>2”真实效用。
潍坊鲁中资产作为潍坊地区合资公司，成立于2018年7月，通过将山东金融资产牌照优势、专业经营能力与潍坊地区行政司法资源有效嫁接，加速不良资产末端处置，公司成立一年多以来累计处置不良资产25亿元，处置回收现金15亿元，打通不良资产处置“最后一公里”，为化解潍坊地区金融机构不良资产压力做出积极贡献。截至2019年末，潍坊市不良贷款额、不良率实现近三年来首次“双降”，不良率达到近五年来最低水平。
创新模式化解风险 精准实施破圈断链
近年来，山东金融资产积极联合地方政府，创新模式参与我省担保圈风险化解，精准实施破圈断链，取得了显著成效。
2019年3月，鲁南地区某大型农产品加工企业被法院裁定破产重整，对关联担保企业带来较大冲击，区域信用环境受到一定影响。受地方政府邀请，山东金融资产参与企业重整，全面对接各金融机构，梳理各类金融债权，组织专人深入开展尽职调查，积极谋划风险化解思路，制定“边推进破产重整、边收购金融债权”的操作方案，通过政企银三方协力，充分调动优势资源介入风险化解，推动召开金融债权人会议，统一各债权银行的处置思路，达成转让债权实施重整的共识。
公司依托专业牌照优势收购关联金融债权近40亿元，快速斩断风险传导链条，为后续投资人进入扫清障碍，并按照“政府指导、监管协同、同业推进、企业配合”的原则，坚持一企一策、对症下药，有序推进担保圈企业风险化解，实施精准拆弹降低对企业正常生产经营的影响，维护区域实体经济发展，重构金融机构信任机制。
拓展问题企业救助 支持实体经济发展
公司不断拓展“不良资产”的内涵和外延，将业务经营从“不良资产经营”扩展到“问题企业救助”模式，即以问题企业为主要经营对象，通过司法重整、资源注入、产业并购等手段推动实现凤凰涅槃，有效化解困扰区域经济发展的矛盾症结，逐步探索出问题企业重整新路径。由山东金融资产主导的起凤建工、中航三林铝业与中航钛业、鑫国基础工程、鑫泰公路工程破产重整入选淄博市法院破产审判十大典型案例，为企业破产重整贡献了参考案例。
以起凤建工重整为例，作为淄博桓台知名建工支柱产业，拥有多项建筑施工资质。2013年以来，受上海钢贸企业资金链断裂影响，起凤建工为担保企业代偿及向担保企业借出大量资金，加之受淄博三林集团担保圈债务风险波及，银行抽贷导致企业资金链断裂，经营陷入困境。
为化解起凤建工债务风险，在淄博市、区两级政府的协助下，山东金融资产充分发挥专业优势和专业能力，以企业盘活为核心，以不良债权收购为手段，通过司法重整等方式帮助企业成功解除近8亿元的对外担保，整体债务水平由近15亿元压降至3亿元，企业债务负担大大减轻，得以轻装上阵、再焕生机，最大限度的帮助企业实现近期解危、远期解困。
为有效缓解我省民营企业的资金流动性风险，山东金融资产申请获批发行规模60亿元的同行业单笔最大纾困专项债券，已完成三期发行共募集资金50亿元，打通利用债券市场融资救助民营企业的新模式。联合地方政府先后设立4支纾困专项基金，认缴规模超过80亿元，实缴出资近70亿元，结合企业财务经营状况“分类施策”，统筹利用“债权+股权”等多种市场化手段化解民营企业流动性风险及信用危机。
开展烂尾楼盘救助 有效化解社会矛盾
在不良资产化解过程中，往往会涉及到烂尾楼盘重整项目。这类项目由于涉及到民生问题，购房业主往往会上访维权，如不能有效化解，无疑将给地方政府带来较大的维稳压力。
青岛李沧区某回迁项目因对外负债高、烂尾时间长、历史遗留问题多、涉及人群多，整体债权债务情况错综复杂，处置难度极大，如不能妥善处置，势必会造成重大区域社会影响。山东金融资产通过摸底汇总信息分类研究，抽丝剥茧厘清界定债务人经营问题矛盾所在，抓住了问题解决的关键要素。本着合作共赢的原则，统一各关联债权人的处置思路，共同达成重整处置方案。通过对该项目用地解封、重新变更追加部分抵押权、注入资金恢复施工等方式破解处置僵局，并引进代建方蓝城建设集团接管项目运营，对住宅在建工程进行装修改造提升品质，重新包装项目预售赢得市场认可，各方债权人利益得到有效保障，旧有矛盾得到有效化解。
济南天桥区某楼盘因管理经营不善，债权债务关系较为复杂，长期拖欠工程款，项目停工已经超过两年，且部分公寓已经对外销售，上访维权事件频发。山东金融资产接手该项目后，经过充分调研判定，虽然该项目产品设计及销售策划存在诸多问题，但标的本身地段优质、周边配套成熟，为盘活项目提供了客观支持。联合专业地产运营机构合作开发，撬动银行外部增量资金支持，共同设立专项处置基金，通过基金收购清偿不良债权，消除不良征信，再造项目经营主体。利用债务重组、解押解封资产等手段盘活项目经营，并为项目开发注入流动性，依托专业地产经营机构重启项目开发进程，有效缓解当地政府信访压力。
多措并举拓展融资渠道 保障防控风险资金供应
地方资产管理公司作为新兴金融业态，与四大资产管理公司相比，注册资本相对较低，融资渠道相对欠缺，往往只能依赖银行贷款融资，且贷款期限往往不超过三年，而不良资产处置存在不确定性，处置回现周期往往在三年以上，资产端和资金端期限错配问题凸显。
为破解融资瓶颈，山东金融资产主动破局，积极探索债券市场融资，充分利用利率下行窗口期，先后发行地方资产管理公司行业首单公募债、中票、纾困债、超短期融资券等债务融资工具，并积极探索拓展保险资金，摆脱对银行贷款过度依赖，实现负债结构多元优化，充分释放自身财务杠杆，引进中长期低成本资金投入防范化解区域金融风险攻坚战，高效配置各类资金资源，为地方资产管理破解融资困境提供了借鉴范本。










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