山东陵城：创新方式确保贫困户脱贫

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" 在党委政府的帮扶下，我通过种植大棚蔬菜很快就脱贫了。现在，我加入了中国共产党，我要把自己掌握的种植技术教给更多父老乡亲，帮助他们增加收入…… " 在山东省德州市陵城区 " 中国梦 · 新时代 · 话小康 " 百姓宣讲会上，宋家镇白家村村民韩秀清向大家分享自己的脱贫故事。
韩秀清家是省定贫困户，她的丈夫高位截瘫，两个未成年的女儿还在上学，多年来，生活一直很困难。2017 年夏天，宋家镇党委政府帮助韩秀清到镇上的鑫钲农场务工。鑫钲农场以每年 3 万元的价格将两个大棚承包给她，承包资金由镇政府工作人员帮助寻找爱心企业垫付。2018 年底，韩秀清承包的两个大棚的西红柿丰收了，不仅还清了爱心企业垫付的承包金，还收入 1 万余元，实现了脱贫。如今，韩秀清不仅变成了种菜能手，还成为一名基层宣讲员。
韩秀清的脱贫经历是陵城区脱贫攻坚工作的一个案例。近年来，该区针对工作中的难点、堵点、痛点，迎难而上、创新工作、精准施策。目前，全区 62 个省定扶贫重点村全部摘帽，2732 户 5258 名建档立卡贫困人口全部脱贫，无返贫人口。
临齐街道五李社区的陈付秋夫妇都患有疾病，长年需要打针吃药，不能从事重体力劳动，生活非常困难。街道党工委、办事处根据他家的实际情况，为其量身定制了脱贫方案。现在，陈付秋不仅每年能领取 3000 多元的扶贫分红，还在社区蔬菜合作社找到了一份轻松的零工，一个月收入 1000 多元，全年增加收入 1.5 万多元。
陵城区组织机关干部深入各村各户，通过入户调查、精细算账、民主评议和 " 两公示一公告 " 等程序，精准识别省定扶贫重点村（社区）、省定贫困户、市定标准贫困户。针对 80% 以上贫困户属于因病因残致贫的实际情况，该区创新实施 " 村级公益扶贫周转房 "、慢性病扶贫保险、" 村级扶贫专岗 " 和 " 扶贫车间 "、扶贫资产确权等 10 项工作，从根源上解决现行标准下的绝对贫困问题。
2017 年，该区创新推出扶贫特惠保险，在将患病贫困人口基本医保、大病保险、医疗机构减免等纳入统筹报销的基础上，把为贫困人口投保的大病和意外伤害保险、家庭财产保险等一并纳入扶贫特惠保险保障范围，进一步增强保险保障力度。
区扶贫办还联合区卫健局梳理了慢性病种，参照纳入健康扶贫的 93 种疾病，根据贫困人口实际患病情况，将 10 种大病与 12 种慢性病纳入保险保障范围。对符合保障范围、需要长期服药或经常门诊治疗的门诊医疗个人承担费用，年度内超过 300 元以上的部分按照 80% 的比例给予补偿。
2019 年以来，陵城区开展 " 百企帮百村 " 行动，引导辖区重点企业发挥优势，帮助重点村开发特色资源、培育主导产业、增加集体收入，帮助贫困户就业创业增收。目前，该区 110 家企业与 110 个扶贫工作重点村结成帮扶对子，通过多种形式，巩固贫困村脱贫摘帽成果。
" 今年底，脱贫攻坚即将收官，但不是结束。我们要通过多种形式，建立长效机制，防止新增贫困人口和脱贫群众再次返贫。" 陵城区副区长、扶贫办主任刘凤霞说。
如何巩固脱贫成果，让脱贫群众有稳定收入？该区突出产业扶贫，使贫困群众持续享受项目收益。通过培育和发展能够持续发挥效益的特色优势产业项目，推动扶贫项目由 " 小散弱 " 向适度规模转变，提高质量效益和抗风险能力。同时，该区健全完善返贫预警机制，巩固提升脱贫攻坚成果。对因病因灾发现的新致贫户和返贫户，采取有针对性的支持和帮扶措施，即建立 " 即时出现、即时帮扶 " 的工作机制，因户施策，解决脱贫实际问题，确保贫困人口全部实现脱贫。（经济日报 记者 管斌 通讯员 王砚才）
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：经济日报 文字编辑：房颖