高层密集吹风，房产税落地比你想象的要更早

山间一路人

◎作者 | 此木
最近各个圈子都很热闹。
天价药刚刚停歇下来，假疫苗又忙着登场，公益界、媒体界、学术界的狐狸尾巴接连露了出来。
多少人坐卧不安，多少人稍稍喘口气，多少人又暗自偷笑，庆幸祸事降不到自己身上。
然而，对于真正的宿命，谁又能真正逃脱？
就好像房产税一样。该来的还是要来，挡也挡不住。这并非危言耸听。
在一波波热点来袭之际，近两个月官方对房产税的频繁吹风悄然躲过公众的视线。很多人没有注意到，狼真的快要来了！
01
前几天，国家统计局新闻发言人毛盛勇在国新办发布会上说，
中央将进一步加强和完善宏观调控，加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障……更好地实现 " 房子是用来住的而不是用来炒的 " 的基本定位。
国家行政学院一专家认为，国家统计局发言人以前很少直接提及房产税，这次明确提出加快推进房地产税，是一个不同寻常的信号，说明房产税推出工作已经陆续就位。
房产税的落地可能比我们想象得要更早。细心的人会发现，高层近来对房产税密集吹风。尤其是今年，政府相当低调地干了几件大事。
首先技术上的难题被克服。房产税关系到千家万户，至少要先摸清楚每一户的家底。自 2014 年公布《不动产登记暂行条例》起，建立统一的不动产登记平台工作已持续了好几年。
今年 6 月，这项万众瞩目的工作终于走向了结尾，不动产登记正式实现全国联网，各部门可信息共享。这意味着每个人家里有多少套房，多少用于自住，多少用于投资再不是秘密。国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计等部门，想要查询开个电脑就行了，开征房地产税在技术上再没有问题。
其次立法有了重大突破。从 2013 年底提出加快房地产税立法开始，立法步骤一直以龟速前进。但今年突然加速，顺利在两会期间进入了立法草案审议阶段。港媒还率先披露了一个 " 吹风版 "《房产税细则》，相关细则有板有眼。
此外还有一个细节，近日国务院发布了一份大督查的文件，将 " 房产交易登记 " 纳入在内。范围涵盖 31 个省市区。如此大规模地摸底，正是在推动房地产税上路的必要前奏。
今年高层越来越频繁的动作，都在预示着房产税离我们越来越近。
以前雷声大雨点小，现在是山雨欲来风满楼。
02
其实，每当中国要出台一个大政策时，它都不是一声不吭地从石头里蹦出来的，而是给足了坊间缓和的空间。延迟退休就是这样。
中国的人口预期寿命现已达到 70 多岁，而 8000 多万参加企业职工养老保险的退休人员平均退休年龄不到 55 岁。我国是目前世界上退休年龄最早的国家之一。今年两会人社部说，延迟退休是 " 大势所趋 "。
老百姓刚开始听见消息很激动，人民网一项调查显示 93% 的网友反对。
反对归反对，人社部该说的还是继续说。八年前官方第一次提出延迟退休时，人社部说该 " 问题 " 还在研究，过一年说延迟退休是 " 一种选择 "，再过一年延迟退休变成了 " 必然趋势 "。步步为营，八年过去了，吹风也算不清吹了多少回了。
现在房产税走的是同一个套路。
我们梳理了 2010 年以来官方关于房产税的表态。看似新瓶装旧酒，实则字里行间中都有层层递进的意思。


今年这个司长谈一下，明年那个部长提一下，后年再弄一个试点探探风向，一来二去，大家早已做好了心理准备。
回想起 2010~2012 年的时候，当时房产税的讨论也挺激烈，只是重庆、上海试点碍于条件限制一直没有扩大。总结一句话就是：" 由于对个人住房征税涉及面广，且需要一系列的配套制度，扩大试点方案以及细化的征收标准和办法尚未最终确定。"
到了今天，这个风又开始吹得很猛了。因为今时今日的中国，与几年前相比已经大不相同了。当时还有缓一缓的条件，如今已到了刻不容缓的地步。
因为，地方财政已经火烧眉毛了。
截至今年 5 月，全国地方政府债务余额达 166272 亿元，接近 17 万亿元！这还只是显性债务，更加天量的隐性债务还不得而知呢。
全国人大财经委副主任委员贺铿就透露过一个耸人听闻的数据：" 中国的地方债大概是 40 万亿，但地方政府就没有一个想还债的，甚至许多地方连息都还不起。"
要知道，2017 年全年全国一般公共预算收入也才 17 万亿元，债务那么高，收入扩张能力又跟不上，地方财政的压力可想而知。
今年 6 月，湖南耒阳市因为发不出公务员工资，对外承认国库库存资金严重不足。从去年起，辽宁、内蒙古、天津纷纷自曝家丑，承认 GDP 数据造假。这得是要多揭不开锅，地方才会自曝家丑，开口向央妈要钱啊！
更要命的是，现在土地财政的操作空间越来越小，用脚指头想也知道，将来要是连占大头的 " 土地财政 " 也萎缩了，地方政府连西北风都没得喝。
除了 " 节流 " 之外，地方政府也渴望 " 开源 "，寻思着新开发 " 一个稳定的税种 "。在这种关键时刻，房产税 " 义不容辞 "！
03
除了地方政府没钱之外，国家也需要利用房地产税，顺带遏制住房价疯涨的势头。
这几年，各类调控政策满天飞，房价还是蹭蹭往上冲。坊间普遍期待，房产税能成为当头一棒。
今年 4 月，港媒披露了《房产税细则》吹风版，真的是让炒房客胆战心惊：
一人均免税面积根据各地实际情况有所不同，大概为 30~60 平米；
二采取分段累进税率，年税率分别为 0.8%、3%、5%、10%、20%。面积越大、套数越多，税率就越高。
相比起重庆 0.5%~1.2%、上海 0.4%~0.6% 的隔靴搔痒式征税，这个游戏规则对于炒房天团来说简直是一万点暴击。
举例来说，如果一个家庭在北京有两套房子，第二套用于投机，价值 500 万，由于免税面积已经用光，即便按最低 0.8% 的税率，每年也要纳税 4 万！
这种惩罚性的累进税率，使得房主的持有成本大幅提高，空置的房产就变成了一个累赘。房主只得抛售，房价跟着下跌。
当然，官方的用意是稳住房价，既要 " 遏制 " 房价疯狂上涨，也绝不能让房价跌狠了。否则房地产市场一垮，风险就会传染至整个金融系统，导致全民信心崩盘，这种后果谁也承担不起。
因此，可能最后房产税落地的时候，并不会采取过高的税率。
只是这吹风啊，就一定要吹狠些，大家才有最坏的心理打算。最后板子打轻了，政策推动起来才容易多了。
十五年前，十六届三中全会说 " 条件具备时对不动产开征统一规范的物业税 "，当时的人们心不在焉，总觉得路远迢迢，还有十万八千里路呢。
十五年后的今天，我们已经很难继续装睡了。
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