一本珍贵的汽车驾驶证-中国警察网

FS_俊哥

　　驾驶人管理制度是道路交通管理的根本制度之一，驾驶证是道路交通管理发展到一定阶段的必然产物。驾驶员的准入资格审核和考核发证，对于掌握交通发展动态以及保证交通安全等方面起了十分重要的作用。
　　20世纪初，中国汽车数量不多，汽车安全问题也不突出，然而，北京、上海等汽车较多的城市已开始探索汽车驾驶人管理制度，京师警察厅率先推出了汽车司机人执照，中国第一代汽车驾驶执照就此诞生。随着汽车数量的与日俱增，青岛、武汉、广州等地也相继制定汽车驾驶执照的申领规定，执照种类式样各不相同。

汽车驾驶证主管员、考验员盖章页
　　1932年，苏浙皖京沪五省市交通委员会成立，先后制定了《汽车驾驶人执照统一办法》等规定，实现了驾驶执照的跨省市的统一。1936年，全国公路交通委员会成立，为了便于汽车在全国范围内互通，规定了全国统一的驾驶人执照样式，并分成了普通和职业两类。
　　在公安部交通管理科学研究所交通警察历史馆里，收藏了一本颁发于1949年10月的汽车驾驶证，是迄今发现的“新中国成立后最早汽车驾驶证”。
　　这本汽车驾驶证为类似书本的活页。从驾驶证登记的内容可知，驾驶证的主人是郭雨三，籍贯山东，读过3年小学，去哈尔滨做过4年学徒工，当过12年司机，1947年底至1948年这段时间，因战乱待业，在新中国成立的当月，他通过考试获得了这本汽车驾驶证。
　　该驾驶证内页“技术鉴定”栏印有驾驶简历、执照种类、技术等级评定等项目，此外还单列了“奖赏记录”“惩处记录”和“工作记录”。值得一提的是，当时只有“商号”和“机关”这两种单位选项，其中“商号”仅有奖励权而无惩罚权。
　　这本汽车驾驶证发证单位是烟台市人民政府公安局，除加盖了公安局公章外，主管员和考验员分别加盖了署名章。其中，主管员张洪林时任烟台市人民政府公安局局长，考验员陈桐山时任烟台市人民政府公安局治安科长，主管员及考验员共有5人盖印，体现了公安机关在驾驶人考试方面的严格把关，也体现了新生政权对交通安全问题的特别重视。

汽车驾驶证扉页
　　驾驶证扉页印有“爱护车辆”“节省燃料”“谨慎驾驶”“遵守规章”4条醒目的驾驶员信条。新中国成立初期因为汽车主要服务于国防战事和国家建设，所以第一条信条的“爱护车辆”体现的是对国家和集体财物的爱护；当时，由于国内燃油资源相当匮乏，很多汽车仍然采用燃烧木炭的驱动方式，所以第二条宣传的是节省燃料而非节省油料；早期的汽车刹车性能不佳，在相当长一段时期内，“人走一尺，车跑一丈，与汽车抢路准上当”是针对行人宣传最多的交通安全标语，而面向汽车驾驶员群体宣传最多的交通安全标语就是第三条信条的“谨慎驾驶”。此外，由于当时全国统一的交通管理规章尚未成形，所以信条第四条倡导遵守的“规章”，主要是地方性的交通管理规章。
　　新中国成立后相当长一段时间内，汽车驾驶员都要有挂靠单位才能学驾驶和考证，一般由单位出钱培训人员考汽车驾驶证，开的车也是单位的公车，在违反交通规则和法纪的情况下，司机的工作机关或商号有权收回驾驶证或取消驾驶证。郭先生当时的挂靠单位是东德汽车行。此外，该汽车驾驶证内页《持照须知》的第5条“持照人非在执行行车职务时，本执照并不等于通行证”，这句“否定之否定”的表述文字明确了汽车驾驶证的用途范围。

汽车驾驶证学历职历页
　　新中国成立之初，百废待兴，驾驶人管理制度都处于崭新的摸索阶段。通过不同时期的汽车驾驶证，能窥见各时期的交通管理水平、经济发展状况和精神文明程度。随着社会的进步，驾驶证的科技含量也与时俱进，驾驶证样式从纸质手册式逐步发展成今天的塑质卡式，同时融入了高科技的防伪元素。
　　2019年，我国的机动车保有量已经达到3.48亿辆，机动车驾驶人达4.35亿人，严谨规范的驾驶人制度是从源头上确保道路交通安全的一剂良方，公安部门不断完善驾驶人管理制度，有着重要的现实意义。
　　（本文图片由公安部交通管理科学研究所交通警察历史馆提供）










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