长三角基层小干部跨省挂职去

黑色风速900

追溯到 6 月 23 日，那天，在江苏苏州吴江区的汾湖高新区（黎里镇）管委会大楼，长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区五镇（朱家角、金泽、汾湖、西塘、姚庄），共同启动 " 青蓝工程 "，其中一项内容为 " 互培互挂 " 学习—— 7 月中旬到 10 月中旬，十几位沪苏浙青年干部三地五镇 " 滚动 " 挂职，跨省上班。
不少人觉得，3 个月时间，板凳还没坐热，人就走了。是否形式大于内容？甚至要耽误完成本职工作？
记者找其中的 8 位跨省挂职干部聊了聊。见世面，开眼界，比机制，勤学习，是他们给记者的关于挂职意义的答案。其实无须深究过多意义，于长三角一体化而言，走动本身已足够值得。
到田间地头长见识
" 把地笼还给我！" 看着眼前一对老夫妻，摇着船冲上来，凌梦晨慌了，脚下都有点站不稳，他没见过这种场面，" 地笼买来要一两百元，还挺贵的，能给吗？应该不能给吧。不能给该怎么跟他们解释？" 这些想法在他脑子里来来回回，他却说不出话。带他一起巡河的同事开口了，耐心解释：根据政策要求，为了养护河道生态，地笼捕鱼早就被禁止了，老早就有通知，见到就要没收。一番安抚，老夫妻的情绪渐渐平静下来。
这是凌梦晨第一次巡河。他本在江苏苏州吴江的汾湖高新区（黎里镇）社区综合治理联动指挥中心工作，巡河是在上海青浦区金泽镇河长制办公室挂职时才有的机会。
出生于 1993 年的凌梦晨是这批挂职干部中最年轻的一个，到指挥中心刚满一年。能成为首批挂职干部，他觉得很幸运，" 因为我有‘新手光环’吧 "。
记者问起凌梦晨的日常工作，他开始翻笔记本：" 每天要做的工作有，导出今明两天到期工单、整理网格员巡查发现的问题、导出河道巡查的案子等，每个月 1 日还要做月报表和联勤队员考勤记录…… " 凌梦晨把日常工作内容在笔记本上列得清楚，指着写明的条目依次解释。


凌梦晨（左一）参与巡河工作。
联动指挥中心是民情民意上传下达的中转站。群众反映到 "12345 群众服务热线 " 的诉求单子，会根据区域分派到各联动指挥中心，再由凌梦晨他们派发到更基层的行政组织，并监督解决。" 需要上上下下反复沟通。" 现在，凌梦晨工作时用左手点鼠标，因为要处理的工单很多，走的流程也烦琐，他右边肩颈经常酸痛。
不过，派发工单，看到的都是纸上的文字描述，不跟当事人交涉，感受不到情绪。那次巡河，是凌梦晨第一次直面群众，" 直接蒙了 "。8 月底，他又跟着河长办的同事参与了围网养鱼的拆除工作。政策变严后，村民自己圈地养水产，办下来的程序不合规，得拆除，但因为疫情影响，水产卖不出去，如果立马拆除围网，水产还养在里面，村民一年的心血就白费了。经过协商，河长办也向上级反映情况，宽限了拆除时间。
" 在和群众打交道的过程中，一是得令行禁止，同时也得人性化。" 凌梦晨这次挂职，原本坐办公室的派单员到了田间地头，" 真是长见识了。" 同一时间，上海金泽镇网格化中心科员王健健到了江苏汾湖，挂职汾湖高新区（黎里镇）社区综合治理联动指挥中心副主任，王健健是 " 熟手 " 了，带去了不少经验。
上海的网格化管理水平比较领先。记者在金泽镇城市网格化综合管理中心看到一块屏幕，叫 " 城市运行管理平台 "。平台上，信息实时更新，包括处置力量、案件管理以及各部门绩效考核情况等。以街面秩序这类案件为例，有市民投诉 " 机动车和非机动车乱停放 " 的问题，网格员到现场处置后，将案件状态更新为 " 处置 "，案件进展会立即展现在屏幕上，省去了不少沟通成本。相较而言，汾湖的管理平台还比较简单，联动中心的大屏幕显示的是各个点位摄像头拍摄到的实时画面。


王健健（左二）挂职时参与拆违建工作。
" 挂职期间，把我们这套做法、经验毫无保留地传授了。" 王健健说，借鉴上海城市运行管理平台的经验，汾湖已经把升级方案申报到了苏州市，苏州市网格化服务管理中心的建设已提上日程。
先行经验即学即用
江苏人夸浙江人。" 他们真是做得真好！" 舒洋连连赞叹。
他本是汾湖高新区黎里镇保护开发管理委员会建设管理科科员，挂职期间，在浙江嘉善县西塘镇村镇建设管理办公室做主任助理。从西塘回来两个多月了，采访过程中，他还能时不时从办公桌上的文档架里，熟练地拿出西塘的文件材料，跟记者解释政策。
今年 7 月，到西塘挂职之前，舒洋在黎里主抓乡村振兴和农村美化方面的工作，天天往村子里跑，跑了 3 个月，找存在的问题，看到问题即拍照记录，督促整改，" 每个自然村，还不是行政村 "，舒洋强调，" 就能拍几十张照片。"
在西塘 3 个月，舒洋参与了 3 次月度交叉检查。所谓交叉检查，即政府各单位在同一套机制下，系统随机分配被检查单位和检查单位，交错检查工作。检查要打分，要求找 300 个问题。不过，"300 个 " 并非硬性规定，" 最少找 100 个问题，不过多找 1 个，能加 0.5 分，上限是 200 个。" 舒洋说，打分的结果要算在年终考核里，" 别人找了你 300 个问题，你没找够，不就亏了吗？"
" 浙江政务电子化也做得好。" 舒洋还是拿交叉检查举例，" 他们做了一个网页，微信扫一扫，登进去实时定位，经纬度、道路名称一目了然。" 按照要求，对于检查过程中发现的问题，舒洋要在现场把照片拍好，实时上传，再填写负责人、电话、问题描述等信息，问题将被提交到后台系统，后续专门有人将问题分类汇总。" 乱七八糟的小问题敷衍不了，到第二步审核环节，会被退回来。" 舒洋说。
舒洋本以为自己是找问题的 " 老手 "，但是到了西塘，却也犯了难。平常村子里常出现的问题，比如垃圾乱扔、小广告泛滥、家禽散养等，在嘉善县的村子里，全都寻不见踪迹，" 连各家各户的篱笆看起来都是协调统一的。" 舒洋没办法，专注自己擅长的建筑领域，聚焦工程安全和环境保护两个方面，比如，大的商品房建筑工地上，电机口要进行安全警示；工地四周要进行扬尘防护，用绿色的草皮一样的防护网围起来。" 即便如此，问题还是不好找，他们工作做得细致，连小范围的道路维护，一两百米的距离，都有标准的防护网。" 舒洋说。
上海青浦区金泽镇旅游公司党支部副书记、副经理潘凤挂职的目的地也是西塘。同为古镇旅游，金泽朴素，西塘时髦，各有特色，不过，潘凤学习的劲头很足：" 从商业运营的角度来说，西塘能自负盈亏，每年还有结余，且流量很大，于旅游公司而言，肯定有值得学习的成功经验。"
潘凤每周两次参与西塘的景区巡查工作。她刚挂职时，正值今年超长梅雨季尾声，地上有很多青苔，好几个工作人员蹲在地上忙活，她凑近去看，原来他们在将地上的青苔洗刷干净，以防出现安全问题。" 真是考虑得很周到细致。坐在办公室里，我们不会知道景区里有什么，他们每天都走走看看，多多少少会发现一些问题。" 潘凤感慨。
西塘商业化程度高，仅民宿就有 600 多家，这给经营准入审核带来不小压力。每周二开联席会，若有商铺想重新装修，或者更换经营内容，必得提供方案，联席会上，负责招商、建筑、消防等不同部门的人坐在一起，轮流发表意见，风貌能否通过，消防是否合理，都在会上一次性审议完成。


潘凤（左一）在西塘景区巡查工作。
" 金泽的旅游开发正在慢慢进入轨道，西塘是先行者，经验很宝贵。" 潘凤 10 月中旬回到金泽后，从西塘带回了 1 张表格、1 份文件。表格在每天巡查结束后填写，内容是关于卫生、安全方面需要整改的问题；文件则是关于西塘联席会议的实施办法。10 月底，金泽借鉴经验，也拟定了一份经营准入联审办法。
地缘亲近便利工作
几位挂职干部到任新岗位前，领导大多会嘱咐几句，说得最多的，除了虚心学习经验、认真交流做法之外，" 培养跨系统、跨地域的一体化思维 " 也是多次被提及的关键词。
陈娟是上海金泽镇莲湖村人，杨彬彬是浙江姚庄镇银水庙村人，两个村子因一条太浦河，隔水而望。此次干部交流，两位 "80 后 " 村干部角色互换，陈娟到银水庙村，当上了村主任助理；杨彬彬则到莲湖村，做了村支书助理。


杨彬彬在莲湖村接待群众来访。
村里平时就有不少人过河做生意，走动也算频繁。陈娟到银水庙村去，每天骑 " 小电驴 "，沿着太浦河骑，20 分钟就到。金泽话和姚庄话几乎没差别，陈娟在村里能说一口当地土话，村里的阿公、阿婆年纪都大了，走门串户时，一听土话，心理距离自然就拉近了。
陈娟觉得银水庙村垃圾分类工作做得出色。每到检查卫生的那天，她 6 点半就到村子，做 " 敲章 " 助手——宅前屋后无堆物，垃圾分类做到位的，在这家积分表上盖一个红章；做得不到位的，就敲黑章；如果垃圾桶内没垃圾，则写 " 空 " 字。
" 空 " 字有来历。起初，一些村民搞不懂垃圾怎么分，为了不得黑章，检察人员在村头检查，村后面的村民赶紧清空垃圾桶。时间一长，有的村民不高兴了，认为这是投机取巧的行为，这才有了 " 空 " 字，积分打对折。
村里形成了一套积分奖励机制。一个月 4 周，周周是红章，村里就奖励一瓶沐浴露或者洗衣液；3 个红章，1 个黑章，则奖励一管牙膏；2 个黑章，无奖励。
沪浙两个村子离得那么近，以前村干部之间却几乎没联系。" 我跟那边的主任聊起来，才发现，他是我们旁边村子妇联干部的舅舅，我们村里的很多老干部、老党员他也认识，说起来都是很近很亲的关系。" 陈娟挂职期间，和银水庙村的村干部们混熟了。前段时间，银水庙村种的橘子熟了，还有人专门给陈娟送了些尝鲜，" 我都有点不好意思，我们村种水稻，只能回赠了大米。" 陈娟说。
同一时期，杨彬彬也骑着电瓶车，从银水庙村到莲湖村，在村委会接待大厅上班。" 这种下沉式办公的工作模式值得我们学习。" 杨彬彬和莲湖村的村支书、村主任和工作人员一起，在一楼接待大厅办公，村民要找他们很容易。
两地地缘相近，为工作带来了很大便利，有时还能产生意料之外的惊喜。杨彬彬曾跟着村主任到村民家中沟通违章建筑拆迁问题，村主任直奔主题，主要讲政策、提要求，杨彬彬在一旁敲敲边，缓和一下：" 聊着聊着，村民情绪有些激动，我就掺和一下，调节气氛，主动说我是从嘉善那边过来的，村民有亲戚是我们隔壁村的，正好拉会儿家常。"
几个月前，一体化示范区生态环境综合执法队成立，有了挂职经验，王健健和凌梦晨自然而然成了联络员。汾湖地界上，打捞水葫芦还是靠人工，专门人员划着船，用镰刀或者撑竿将水葫芦挑起；金泽已经实现了机械化，打捞船驶过水面就能将水葫芦尽数捞起，效率更高。
两地打捞速度不同，汾湖来不及捞起的水葫芦可能会顺水飘到金泽，" 我成为联络员之后，再发现有没捞尽的水葫芦，金泽那边就告诉我，我直接打电话给负责打捞的老组长。" 凌梦晨说，此前，消息要从上到下层层传递，反倒耽误了最佳时机。
采访那天，凌梦晨很热心，专门开车送记者去找舒洋。他们聊起各自的挂职经历：三地哪个食堂更好吃，是最火热的话题之一，" 我已经和金泽那边的同事说好了，一定要来吃一次我们汾湖的食堂。" 凌梦晨说，挂职 3 个月，其中两个月的饭钱都是那边主任帮忙交的。舒洋也笑眯眯地分享，西塘伙食好，他还吃胖了些，" 想吃了再回去，反正都离得近 "。
栏目主编：孔令君 本文作者：巩持平 倪琦悦 文字编辑：孔令君 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯