2020年上海控烟白皮书发布：罚款总金额达168万余元，休闲娱乐场所违规吸烟 ...

倔强阳子

上海市健康促进委员会办公室今天发布 2020 年上海市公共场所控烟 " 白皮书 "。最新监测结果显示，本市公共场所的控烟状况进一步改善，场所内吸烟发生率进一步降低，拦截人员对《上海市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）的知晓率进一步提高，但休闲娱乐场所的违规吸烟发生率仍然较高。去年，有关控烟监管执法部门共检查单位 395208 家，处罚单位 683 家，处罚个人 957 人，罚款总金额为 1680721 元。
去年市健康促进委员会委托市健康促进中心开展《条例》实施情况监测，监测全市 16 个区的 1843 个场所，共调查 34076 名人员。结果揭露：公共场所的控烟状况进一步改善，" 室内无吸烟室 " 的场所比例从 98.9% 上升至 99.5%。场所内吸烟发生率进一步降低，本次监测结果为 12.8%，与 2019 年相比下降 1.5 个百分点。此外，拦截人员对《条例》的知晓率进一步提高，较 2019 年上升 1.6 个百分点，为 89.9%。
虽然控烟成效显著，但休闲娱乐场所的违规吸烟发生率仍然较高。" 未成年人活动场所 "" 生产型企业 " 和 " 公共交通工具 " 出现场所吸烟发生率上升，而对吸烟行为有人劝阻或执法的比例下降的情况。去年，法定禁烟场所内工作人员过去 7 天在工作场所被动吸烟的比例从 2019 年的 12.9% 上升至 21.3%。" 公共交通工具 "" 餐饮场所 "" 休闲娱乐场所 " 和 " 生产型企业 " 张贴宣传资料比例较低，其中 " 休闲娱乐场所 " 张贴比例下降幅度最大。
据悉，2021 年是《条例》实施 11 周年，《条例》修正案实施进入第 4 年。在市人大常委会的监督指导和各级政府的组织领导下，本市各级健康促进委员会依托多部门联合监管机制，强化控烟综合治理，全市控烟工作取得新进展。各级健促委联合同级控烟监管部门，结合疫情防控形势加大执法力度，将日常管理与控烟执法相结合，多措并举，提高监管执法成效。机场集团加强各大机场巡查机制，组织定点、定时巡查，及时劝阻吸烟行为，与执法部门紧密配合，提高执法效率；市文化旅游局执法总队根据疫情防控不同阶段的工作要求，及时调整控烟执法工作重心，督促相关场所管理人员做好场所疫情防控的同时，落实控烟工作要求。在疫情防控常态化形势下，对举报投诉较多、"12345 控烟投诉重点场所暗访 " 项目中评分较低的场所，本市通过督导检查、专项行动等方式进行全覆盖复查，做到 " 回头看 "，督促这些场所及时整改，严格落实控烟工作的规范要求。
市健康促进委员会在电视台、移动电视和 " 上海发布 "" 健康上海 12320"" 无烟上海 " 等媒体平台，以及小区宣传栏灯箱、地铁站点灯箱等媒介和平台开展控烟公益广告宣传；去年 " 世界无烟日 " 宣传日期间在滨江 " 外滩之窗 " 大屏、环球港双子楼大屏、世博源大屏、白玉兰广场、上海鲸墙大屏等 10 个沪上地标场所投放控烟主题宣传广告；并于去年 5-6 月连续 2 周每天在全市 8277 辆出租车后窗媒介投放控烟主题广告 65 万余次。
各区结合各自特点开展控烟工作。例如，宝山区设计制作原创《世界无烟日》科普短视频，运用手绘动画形式对电子烟危害进行详细解读，视频被 " 学习强国 "APP 转发；黄浦区按照无烟环境创建标准，结合健康场所线路培育工作，提升楼宇无烟水平，创建场所类型聚焦辖区内目前为非法定控烟场所类型、入驻单位多家、有统一物业管理的商务楼宇和工业园区楼宇；松江区通过支持工具营造无烟支持氛围，定期召开商圈负责人工作座谈会，推进重点难点问题解决，提升商圈控烟现状，建立完善《松江区综合性商圈控烟管理流程图》，在 3 个商圈试点开展 " 文明健康 · 控烟有礼 " 活动，对承诺不在室内吸烟的顾客给予优惠，建设无烟营商环境。
市健康促进委员会办公室负责人表示，医疗卫生机构属于人群密集场所，建设无烟医疗卫生机构对于树立和维护医疗卫生机构良好健康形象，引领公众养成健康文明的生活方式，维护人民群众健康具有重要意义。为做好无烟医疗卫生机构建设工作，本市将于 3 月开展医疗卫生机构控烟执法月活动，对医疗卫生机构控烟工作薄弱环节开展集中督导执法。
栏目主编：顾泳 本文作者：顾泳 文字编辑：顾泳 题图来源：图虫创意 图片编辑：邵竞